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索引号:  0110951562019-00008 发文日期:   2019年03月08日
发布机构:  荆州环保局 主题词:   无
名称:  荆州市生态环境局关于印发2019年全市生态环境工作要点的通知(荆环发〔2019〕1号)
文号:  荆环发〔2019〕1号

荆州市生态环境局关于印发2019年全市生态环境工作要点的通知(荆环发〔2019〕1号)

更新日期:【2019/3/8 9:18:36】 来源:荆州环保局 阅读次数:169次
荆州市生态环境局文件
荆环发〔2019〕1 号

荆州市生态环境局关于印发2019年全市生态环境工作要点的通知


各县市环保局、局属各单位、机关各科室:

现将《2019年全市生态环境工作要点》印发给你们,请结合工作职责抓好落实。

2019年3月8日

2019年全市生态环境工作要点

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,全面落实市委、市政府关于生态文明建设的安排部署,坚持把管党治党责任贯穿生态环境保护全过程,坚持以环境质量改善为核心,以生态强市建设为重点,坚定不移推进经济高质量发展,深入推动长江大保护,将污染防治攻坚战向纵深推进,扎实推进中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察反馈意见整改落实,全面深化生态文明体制改革,打造新时代生态环保铁军,努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

二、主要目标

坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,全面推进全市生态环境系统党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,着力营造风清气正的良好政治生态,为打好全市污染防治攻坚战奠定良好的政治保证。

全面完成国家和省下达的2019年环境质量改善和主要污染物总量减排任务,国家考核地表水断面水质Ⅰ~Ⅲ类比例确保达到85.7%,劣Ⅴ类水体断面比例确保控制在7.1%以内,县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。保持生态环境指数处于“良好”区间,不发生重特大环境污染责任事件,继续做好生态环境矛盾纠纷化解,防范因生态环境信访问题引发群体性事件,确保我市农用地和建设用地土壤环境风险得到进一步管控,核与辐射环境继续保持安全。

三、工作重点

(一)推动高质量发展

1.按照全省统一部署积极推进我市“三线一单”编制的启动工作。实施工业污染源全面达标排放计划,强化生态环保倒逼作用,严格区域产业准入,推动重点区域实现绿色发展,在重污染行业加快实施清洁生产改造。积极支持我市环保咨询、系统设计、运营管理等环保服务业发展,激发和活跃企业创新动力,打造经济高质量发展新的增长点。

2.坚决落实“放管服”改革措施,持续推进简政放权,强化事中事后监管。对重大基础设施建设项目实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步,加快环评审批。严格环境影响评估市场监管。推进“互联网+政务服务”,按照省市要求,做好全市环保政务服务“一张网”建设。坚决落实支持民营企业绿色发展的环境政策举措。

3.营造绿色发展氛围。持续开展全市生态文明建设示范乡镇、村创建工作,力争一个县级市成功创建省级生态文明示范县(市);大力践行生态文明发展理念,积极推进“两山”实践创新示范基地。深化绿色社区、绿色家庭、绿色学校等创建活动。开展第五届省环境保护政府奖评选。

(二)坚决打好污染防治攻坚战

4.坚决打赢蓝天保卫战。全面落实《湖北省打赢蓝天保卫战行动计划(2018-2020年)》,贯彻实施《湖北省大气污染防治条例》。完成大气源排放清单编制,实施大气特别排放限值;推进燃煤小火电机组超低排放改造,推动钢铁行业超低排放改造和焦化行业脱硫脱硝工程建设;加强挥发性有机物综合治理,推动石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合整治;强化工业企业无组织排放监管,开展工业窑炉综合整治工作;开展柴油货车专项整治行动,完成机动车遥感监测平台建设并与省级联网,加强机动车排放检验机构监督检查;强化施工和道路扬尘、餐饮油烟、露天焚烧等面源污染管控;做好重污染天气应对,完成重污染天气应急预案修订及应急减排清单编制;积极配合做好第七届军人运动会空气质量保障工作。

5.着力打好碧水保卫战。紧扣年度水质改善目标,持续开展江北水系和荆南四河重要水系、县市区跨界断面监测考核工作,长湖和洪湖重要湖泊水系水质监测工作,组织荆南四河和新增国控断面国考断面污染源排查,对重点河流枯水期开展实地巡察督办。开展四湖总干渠新滩断面督办,督促新滩工业园东荆河排污口设置按时完成。配合做好河(湖、库)长制、城市黑臭水体治理、城镇污水处理设施建设和提标改造等相关工作,进一步夯实水环境基础工作,治标与治本协同推进,确保完成2019年水环境质量考核。贯彻落实《荆州市饮用水水源地保护办法》,开展乡镇饮用水源地环境保护整治工作,划分“百吨千人”供水工程水源保护区,督促推进备用水源地建设。按照省厅要求完成新增建制村庄环境整治任务。

6.扎实推进净土保卫战。深入学习贯彻《中华人民共和国土壤污染防治法》,开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治。推动重点行业企业用地土壤污染调查,建立污染地块清单和优先管控名录。加强污染地块监管,严格土壤污染重点行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。加强涉重行业企业排查,强化土壤重点监管企业监管。持续做好土壤污染治理项目库储备,切实推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目有序实施。深入开展固体废物污染治理专项行动。

(三)服务推动长江大保护

7.夯实长江大保护工作基础。加强第二次全国污染源普查成果创新应用,深入开展长江生态大普查,全面摸清长江经济带生态隐患和环境风险,制定从源头上系统开展生态环境修复和保护的行动方案。开展跨县界断面水质考核并实现全覆盖。创新科技服务模式,配合做好长江生态环境保护修复驻点跟踪研究。配合做好长江大保护“回头看”。

8.持续改善长江流域生态环境。加大环境违法犯罪行为打

击力度,深入开展饮用水水源地、入河(湖)排污口、“洋垃圾”、固体废物、工业污染源、工业园(聚集区)环境保护设施、涉邻避效应项目等领域系列专项整治。巩固沿江化工企业专项整治成果,确保工业污染源全面达标排放。以长江流域为重点推动开展总磷总量控制,对重点涉磷企业排污口进行持续清理和规范。围绕涉危、涉重、尾矿库和饮用水水源地突发环境事件开展环境应急演练。推进信访问题依法分类处理,继续做好环境矛盾纠纷化解,防范因环境问题导致的群体性事件。

9.切实加强长江流域生态保护。严格区域环境准入,沿江岸线1公里范围内严禁新建布局重化工园区以及新建重化工和造纸行业项目,严控在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。支持长江沿线产业布局调整和企业“关改搬转”工作。根据相关要求,深入开展自然保护区监督检查专项整改工作,抓好自然保护区违法违规问题整改及销号工作,保护好自然保护区生态环境。

(四)提高核与辐射安全监管水平

10.认真贯彻落实《核安全法》,建立健全核安全工作协调机制。开展核安全文化宣贯行动,提升核安全文化意识;开展辐射环境执法行动,深入排查辐射环境安全隐患。强化核技术利用单位主体责任,构建企业辐射环境安全自我管理机制。抓好伴生放射性矿污染源普查工作和伴生放射性矿企业环境辐射监测与信息公开,推进从业人员辐射安全与防护网上培训。

(五)统筹推进督察反馈问题整改

11.集中解决一批突出环境问题。落实中央环保督察反馈问

题整改、中央环保督察“回头看”整改和省级环保督察整改要求,全面统筹梳理“1+1+N”整改方案,坚持清单式管理,加强跟踪督查,确保中央环保督察2019年及以后要完成的整改任务顺利完成。抓好《长江经济带生态环境警示片》有关警示事项的整改工作,举一反三,进一步建立和完善长效机制,严禁环保“一刀切”行为,紧盯“党政同责、一岗双责”的落实,紧盯整改不实、弄虚作假等形式主义、官僚主义,紧盯人民群众反映强烈的信访投诉问题,紧盯生态环境质量的改善,采取明察暗访、第三方绩效评估等方式,加大曝光的力度、移送追责问责等方式提高整改的效果和效率,以整改实效取信于民,提高人民群众满意度。

(六)深化生态环境体制机制改革

12.加快整合新增生态环境职能。强化生态环境保护职能整合,快速提升生态环境队伍力量,履行好统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法的职责。加强地表水和地下水监测,将监管范围向水上、地下和农村延伸。加强岸上和水里联动监管,强化入河排污口设置管理,整合水功能区划与水环境功能区划,推进流域水环境综合保护。加强农业面源和农村点源污染治理,推进化肥、农药减量化和农业有机废弃物综合利用,高效防治畜禽养殖和水产养殖污染,配合住建部门开展农村人居环境整治行动,提升农村生活污染的治理水平。

13.完善生态环境保护经济政策。继续探索推动流域横向生态补偿试点,开展市、县环境空气质量生态补偿。2019年,制定出台《荆州市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》,建立健全生态环境损害鉴定评估、磋商、诉讼、修复、资金管理制度,开展生态环境损害赔偿探索与实践;到2020年,在全市初步构建起责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。深入推进排污权交易。深化排污许可证改革,持续做好排污许可证核发工作。加快推进生态环境信用监管,健全环保信用信息共享、跨部门联合奖励和惩戒工作机制。

14.健全完善生态环境保护法规制度体系。配合市人大做好《荆州市扬尘污染防治条例》制定有关工作,落实市人大《关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》,切实做到谁执法谁普法,积极探索谁主管谁普法的普法责任制。推进《荆州市饮用水水源地保护办法》出台,做好规范性文件清理和修订工作。

(七)铸就新时代生态环保铁军

15.加强政务公开和政务服务。完善环境信息公开制度,提

高环境信息公开标准化水平。完善生态环境新闻发布机制和舆情监测、研判、处置机制,加强政策解读回应。加大环境质量、执法监管、行政审批服务等重点领域环境信息公开力度。

16.加强人才队伍建设。落实《湖北省环境保护系统人才发展规划(2013-2020年)》,持续提升干部职业能力素养。加强

基层环保人才队伍建设,提高基层环保领导干部综合业务水平及

履职能力。

(八)持续深入全面从严治党

17.着力加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,不断坚定理想信念宗旨,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚定执行党的政治路线,做到三个“一以贯之”。

18.扎实推进党的基层组织建设。压实各级党建主体责任,积极推行党建工作清单管理,积极推进“红旗党支部”创建工作,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议、请示报告等制度,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,不断提升全市生态环境系统党的基层组织建设能力和水平,努力推动全市生态环境系统党员干部队伍做到“五个过硬”。

19.持之以恒正风肃纪。坚持把纪律挺在前面,以强化政治纪律和组织纪律为重点,推动严格执行党的廉洁、群众、工作、生活纪律,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。高标准贯彻落实中央八项规定实施细则和省委、市委实施意见办法精神,大兴调查研究之风,坚决杜绝“四风”问题反弹回潮,持续开展形式

主义、官僚主义新表现新情况等问题整治。巩固“以案为鉴,营

造良好政治生态”专项治理效果。

(九)完成部门共性目标

20.强化精准脱贫工作。全面落实脱贫攻坚精准化要求。加大政策和扶贫资金倾斜力度,继续积极争取各类项目资金,支持贫困地区和民族地区推进农村人居环境改善工作。履行定点扶贫工作牵头单位职责,协调推进各对口帮扶单位开展工作。加强驻村定点扶贫工作。继续深入开展全省环保系统扶贫领域不正之风专项整治暨监督执纪问责专项行动。

21.高标准做好部门共性目标各项工作。全面加强精神文明创建、社会治安综合治理、维稳、反恐、国家安全、打击非法集资、建议提案办理、计划生育、机要保密、网络安全、密码管理、目标责任制管理、预算管理、档案管理、服务离退休老干部、机关后勤、爱国卫生、全民健身、国土绿化、工青妇等各项工作。





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